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太平区2017年政府工作报告
 
双击自动滚屏 公布日期:[2017-1-5]   字体大小:     浏览量:10146    发布者:管理员
 
 


各位代表:

现在,我代表区政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,全区干部群众团结一心,攻坚?#22235;眩?#20840;力?#24179;?#36716;型振兴和幸福太平建设,实现了经济社会平稳健康发展。

按照上级部署,我们夯实经济基础,稳定经济运行,主要指标增幅高于全市平均水平。预计完成地区生产总值37.8亿元,公共财政预算收入1.09亿元,固定资产投资8亿元,招商引?#23454;?#20301;?#24335;?.5亿元,社会消费品零售总额12亿元,城镇居民人均可支配收入23300元,较好地完成了今年各项工作任务。

(一)三次产业协调发展

工业经济筑底趋稳。全区45户规上企业总产值43亿元,工业经济总量排全市第二位。规上工业增加值13亿元,新增规上工业企业5户。万达铸业铸?#37327;?#20307;项目竣工投产,力劲北方机械产销两旺,保利民爆实现同比增长。超懿商标被国家工商总局评为“中国驰名商标?#34180;?#23454;现高新技术产品增加值1.1亿元,专利申请量增长180%,列全市第一。GDP能耗降低3.8%,实现节能减排约束性指标。基地建设取得突破,消防队站投入使用,北二路基础铺设完毕,高德66KV变电站和自来水二次加压泵站运行,项目?#24615;?#21147;得到明显提升。

第三产业发展加快。新增限额以上服务业企业6户,超额完成扩户任务。接待国内游客110万人次,入境游客3000多人次。举办车展、购物节等各类展会10次,其中福宇春、夏两季古玩交流大会成?#27426;?#22343;在2000万元以上。红玛瑙会展中心商业项目全面启动,亚太温泉度假村对外营业。维多利亚湾二期开工建设。协助我市成功申报“世界玛瑙之都?#34180;?

农业发展态?#23631;?#22909;。巩固示范带成果,申报十八盘生态家庭农场为省高效精品果园。耕地地力保护性?#22266;?#38754;积11573.72亩,发放补助93.83万元。完成畜禽养?#22330;?#31105;养区?#34987;?#23450;,新建水泉镇农产品农药残留检测室1个、病死动物无害化处理村级点1个,重大动物疫病防控实现全覆盖。修订饮水安全“十三五”规划。河?#35272;?#22334;清理工程通过省市验收。

(二)财税管理水平提高

收入结?#20849;欢?#20248;化。一般公共预算收入1.09亿元,同比增长2%,增幅全市排名第三位。其中,税收收入完成8850万元,占一般公共预算收入的81.2%;非税收入完成2054万元,其中财政自身收入1416万元。

争取?#24335;?#25104;效显著。全面把握产业政策,积极向上?#20302;ǎ?#20105;取国家、省市项目?#24335;?245万元,省转移支付?#24335;?#22686;加4300万元,“三供一业”中央财政三年补助计划?#24335;?.7亿元,国开行政策性棚改贷款1.13亿元。

强化管理保?#29616;?#20986;。在?#25307;?#25903;出同比增加3603万元的情况下,我们加强税源管理,盘活存量?#24335;穡?#28165;理2013年以前结余?#24335;?009万元。严控“三公”经费支出,公务接待费下降5%,实现了保民生、保工资、保运转。

(三)改革开放?#27426;?#28145;入

各项改革稳步实施。完成18个政府部门“三定”和生产经营类事业单位改革,公布行政审批中介服务事项清单15项,接收、取消及调整行政职权28项,公开政府部门权责清单。完成机关公车改革和公务卡结算工作。设立行政审批服务局,行政服务中心投入使用。?#24179;?#21830;事制度改革,全面实施“一照一码、五证合一?#20445;?#26032;注册登记企业同比增长190%。

招商引资成效明显。全面完成冬季招商攻坚战任务,在全市排名第一。恒淯农光互补光伏电站、六和农?#33391;?#32905;深加工、汇润公司现代仓储物流、三维蚂蚁科技3D打印机等11个重大项?#22771;?#32422;,签?#32423;?#32047;计达24.5亿元。出口创汇2200万美元。

项目建设?#20013;?#21457;力。益德?#25087;摹?#32988;利彩印包装箱、鑫海玻璃纤维等12个5000万元以上项目新开工,其中亿元以上项目4个。广泰实业汽车改装及加气站、顺吉上河湾二期、东圣达雷管外壳等22个5000万元以上项目竣工。包?#25353;?#22791;亿元以上项目20个。项目工作在全市五区当中排名第一。中影联影城为我市首家五星级电影城。万达高铁枕梁实现批量生产,完全替代进口产品。

(四)城乡环境明显改善

城市管理得到加强。卫生示范路启动经营性垃圾上门收集,环卫工作在市日检月评中排名第一。提高环卫工人待遇,购置底盘运输车、除雪滚刷和撒布机,安放密闭垃圾箱220个,主要街路一级清运机械化率达到100%。“三供一业”分离?#24179;?#20840;面启动。清理僵尸车辆,排查危楼隐患,老旧小区改造工程通过市级验收。完成红树批发市场道路拓宽改造和锦阜高铁路53号立交道口动迁改造。查处私搭乱建、违法建设93起。

农村环境明显改观。宜居乡村建设?#20013;平?#36141;置专业环卫运输车辆,配备农村专业保洁人员。农村危旧房改造89户,农村改厕300座。解决高德营子村村民?#36816;?#38590;问题。铺设水泥?#35775;?5.19公里,修建砂石路3.2公里,维修路边沟1.5公里。实施农村道路亮化工程,架设路灯187盏。

环境保护力度加大。?#24179;?#28023;州露天矿综?#29616;?#29702;。开展大气综合整?#21361;?#21046;定重污染天气应对措施,实施秸秆禁烧,取缔建成区?#27982;?#38149;炉29个,清理环保违规项目61个。编制《太平区水污染防治工作方案》,取缔“十小”企业。开展闲置土地专项清理,清理低效工业用地3宗。

(五)社会民生和谐稳定

民生保?#26174;?#23454;?#24179;?#22478;镇新增就业3136人,登记失业人员再就业2292人,75名创业带头人带动就业483人。养老保险参保29271人。新农合参保10519人。圆满完成低保调标,为11904户21980人发放城乡低保金8355万元,减免低保户取暖费891万元。发放住房保障?#22266;?60万元。安置棚改居民530户,完成出租房实物配租97户。建立留守儿童基本信息库,发放散居?#38706;?#29983;活?#22266;?2.4万元,发放养老床位?#22266;?29万元。全区148户农村贫困户全部实现脱贫。

各项事业全面进?#20581;?#20041;务教育均衡发展通过国家验收。解决多年遗留的未聘教师职称130人。增加偏远地区教师交通补助,提高偏远地区交流?#25351;?#25945;师待遇。中考成绩全市名?#26143;?#33541;。柔力球运动项目和舞蹈“安代骄?#21360;薄?#26790;在天边?#34987;?#30465;?#30563;?#39033;。社区卫生机构签约服务居民达14万人,村级定点卫生室全部实现基本药品零差价。新建3所老年人日间照料室。双拥工作被评为省双?#30340;?#33539;县区。海隆社区被评为全国民主法?#38382;?#33539;社区。工会、共青团、残联、妇女儿童、老龄等工作支持力度?#27426;?#21152;大。统计、物价、人防、民族宗教、应急、档案、?#20998;尽?#37329;融、对台、老干部、关工委、红十字会、国防教育、优抚安置和民兵预备役等工作取得新成绩。

社会保持安全稳定。运用法治思维,?#24179;?#30683;盾化解。受理群众来信来访109件,答复民心网留言160余件,办复12345热线投诉2200余件,化解省交办信访积案达100%,解决农民工欠薪850万元,信访?#38382;?#20445;持平稳。强化安全生产,设立镇街专职安全员,狠抓矿?#20581;?#24314;筑、危化品、食品药品等?#24184;导?#26597;整?#21361;?#26410;发生重特大事?#30465;?#23454;施大数据信息采集,构建立体化治安防控体系,群众安全感普遍提升。

(六)自身建设?#27426;?#21152;强

深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,及时反馈意见建议落实情况。办理代表建议、委员提案123件,满意率达100%。重大决策、预算安排、“三公”信息全部公开。完成水泉镇第十二届村委会换届选举。实施区机关大楼维修改造,争取220万元用于社区办公用房和基础设施建设。规范涉企执法检查,强化审计监察,审计项目19个,查处违纪案件33起。

各位代表,在过去的一年里,我们主动适应新常态,积极应对下行压力,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,取得了?#27426;?#25104;效。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区四大班子团结协作的结果,更是全区干部群众和社会各界共同努力的结果。在此,我代表区政府,向所有关心、支持、投身太平建设的同志们、朋友们,表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题:一是经济总量小、经济结?#20849;还?#21512;理,缺乏高附加值、拉动作用强的大项目。二是财政收支矛盾突出,缺少支柱型税源,财税增收乏力,?#25307;?#25903;出?#27426;?#22686;加。三是基础设施建设薄弱,历史遗留问题多,对居民生活和经济发展影响很大。对于这些问题,我们将?#38505;?#21152;以解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是区域经济触底反弹,各项事业增速发展的关键之年,扎实做好全年各项工作,事关全局、意义重大。

2017年政府工作的总体要求是:深入贯?#23396;?#23454;党的十八大和十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;?#23567;?#20845;中全会及习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,?#38505;?#25353;照省、?#23567;?#21306;委的部署要求,紧紧围绕五大发展理念和“四个着力?#20445;?#20197;“一带两极三板块”产业发展规划为引领,以招商引资、项目建设为抓手,以转型升级、提质增效为主线,?#38647;?#21457;展机遇,深化改革开放,激发创新活力,优化发展环境,全力实现我区经济社会平稳健康发展。

主要预期目标是:地区生产总值39.7亿元,增长5%;公共财政预算收入1.156亿元,增长6%;固定资产投资8.6亿元,增长8%;招商引?#23454;?#20301;?#24335;?.9亿元,增长7%;社会消费品零售总额12.96亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入24900元,增长7%。

为实现上述目标,重点做好以下几项工作:

(一)加快基地发展建设,提升工业经济质量

完善基地基础设施配?#20303;?#19968;是确保污水处理厂一期主体工程建设完工。二是实现北二路全线通车。三是启动基地供汽供暖工程、纵一路道路建设工程、保利民爆企业排水工程等重点工程建设。努力构建功能完善的公共配套设施体系,为企业入驻提供有利条件,保障项目生产运?#23567;?

提升基地产业发展层次。一是深入?#24179;?#26032;型矿山装?#35206;牧稀?#26032;型化工纺织?#29287;稀?#26032;型建筑?#29287;稀?#26032;型功?#25087;牧?#21644;新能源?#29287;?#20116;大主导产业发展,提升产业层次,延长产业?#30784;?#37325;点扶助保利民爆、万达铸业、六和农牧等龙头企业加快发展,力争亿元以上企业达到10户,税收千万元以上企业达到6户。二是加强与域外新型?#29287;?#20135;业园区及企业的联系,努力实现引进入驻、合资共建一批具有产业代表性的优质企业。三是加强基地和企业与辽宁工大、沈阳理工大学、沈阳建筑大学等高等院校、科?#24615;?#25152;开展产学研合作,在科技创新和品牌创建上下功夫,推动产品向高科技、高附加值转变,?#27426;?#25552;高企业的市场竞争力。

(二)?#24179;?#25991;化旅游发展,实现服务消费升级

加快文化旅游集聚区建设。一是借助我市旅游大发展和我区展会蓬勃发展的有利契机,加大宣传力度,树立我区文化旅游良好形象。二是充分利用福宇、永灵、蒙藏佛教博物馆和万人坑死难矿工纪念馆,深入挖掘文化历史?#33258;蹋?#24418;成爱国教育和地域民俗相结合的文化特色。三是加强与省内外旅行社合作,建立游客引入奖励机制,重点推荐“八点一线”精品旅游线路,努力扩大“世界工业遗产旅游”和“世界玛瑙之都”城市品牌的影响力。

促进服务消费转型升级。一是?#24179;?#32418;玛瑙广场等现有商业设施的深度开发。二是确保顺吉上河湾商场、酒店等项目投入运营,提升太平地区的服务消费层次。三是?#34987;?#23385;家湾旅游渡假区新发展,构建吃住?#23567;?#28216;乐购为一体的休闲娱乐区,增加旅游消费收入。四是引?#35745;?#19994;发展电子商务,扩大商贸流通,鼓励玛瑙、奇石等优势资源进行线上线下融合,开拓域外市场,扩大影响力。

(三)扶助现代农业发展,提高农民生活水平

激发农业发展活力。一是落实耕种、农机补助等各项惠农政策。二是开展农村土地确权,加快农村土地流转。三是加强科技指导,鼓励农民规模化经营,增加农民收入。四是依?#20852;?#27849;南部山区自?#29615;?#20809;及城市近郊的区位优势,发展?#28903;?#35266;光,重点筹划塔子?#24503;?#28216;区开发。五是扶持农业产业化项目,打造都市精品农业,巩固现代农业示范带建设成果。

确保农畜产品安全。一是开展农作物种子检查,重点查处销售种植转基农作物违法行为。二是开展农产品农药残留检测。三是严格执行动物卫生监督检查、疫病防控、无害化处置。

加快城镇化建设。一是实施农村自来水饮水工程,完善水泉镇基础设施配?#20303;?#20108;是抓住细河综?#29616;?#29702;的有利契机,?#34987;平?#25143;部营?#21360;?#22478;中村”拆迁改造。三是?#36816;?#27849;镇东、西水泉村整体进行房屋征收,妥善安置被征地农民。

(四)稳步深化改革开放,释放社会发展活力

积极?#24179;?#21508;项改革。一是继续深化商事制度改革,实?#23567;?#20116;证合一、一照一码?#20445;?#20010;体经营“两证合一?#20445;?#24320;辟绿色通道,方便群众注册创业。二是加快简政放权,转变政府职能,加强业务办理人员培训,做好省、市权力下放承接;公共服务事项全面入驻行政服务中心,实现部门权力集中审批、网上审批;?#24179;?#21452;随机”抽查,探索集中联合检查,规范事中事后监管,营造公平竞争的市场环境。三是加强财税征缴,提高管理水平,?#39038;?#19968;般性支出,降低行政成本,做好运转保障。四是创新人?#25490;?#20859;使用,研究专?#23548;?#26415;人才引进,为事业发展提供智力支持。

加大招商引资力?#21462;?#19968;是坚持实行领导带头招商,积极参加省、市招商?#24179;?#27963;动,邀请客商来区实地洽谈。二是以产业招商、项目招商为重点,以新型?#29287;?#20135;业基地和工业遗产旅游为载体,面向京津?#20581;?#19996;南沿海等地区做好产业转移承接和项目引进。三是深化政府与企业项目合作,运用PPP模式,吸引社会?#26102;?#21442;与基础设施建设。四是全力抓好意向项目跟踪对接,确保福建好彩头食品加工基地和北京鹿鸣生物全?#21040;?#29615;保?#29287;?#31561;一批重点项?#22771;?#32422;落地。

强化项目跟踪服务。一是继续开展项目包保,实?#23567;?#22235;个一” 工程,?#30784;?#19968;个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底?#20445;?#35774;置专人跟踪服务,帮助办理项目审批有关?#20013;?#21147;促六和农?#33391;?#32905;深加工、保利智能化乳胶炸药生产线、深圳爱一方儿童主题购物中心等10个重点项目开工建设。二是实时监控企业运行,随时解决项目开工建设、生产经营中遇到的问题,尽快实现华禹冶金、胜利包装箱、馨盟食品等项目投产,助推万达高强度铸?#37327;?#20307;、双橡钢?#21487;?#33455;输送带等项目达效。三是加大与阜矿集团合作力度,盘活利用闲置资产,充分发挥人力及资源优势发展非煤产业项目,实现合作共赢。

(五)改善生态环境面?#29627;?#25171;造卫生宜居城区

狠抓生态环境建设。一是强化生态保护意识,坚守四条红线。二是加大节能减排力度,强化空气及水污?#23616;?#29702;,限制污染企业排放,规范畜禽养?#22330;?#19977;是保护绿色植被和生态资源,提高复垦绿化成效,打造碧水青?#20581;?

开展环境综?#29616;?#29702;。一是开展专项巡查整?#21361;?#38598;中打击违规占道、乱贴?#19968;?#31169;搭乱建?#20219;?#27861;行为。二是加大城?#26143;?#25195;保洁力度,全面?#24179;?#32463;营性垃圾上门收集,主要街路坚持全天候保洁,增创5条卫生示范路。三是增加园林绿化投入,美化城区环境,修缮改造公园。

加快城乡建设步伐。一是全面启动失地农民房屋征收安置和“城中村”整村动迁安置工作。二是完成海州矿周边国有工矿居民动迁安置,完成棚改小区房产证办理工作。三是深入?#24179;?#25105;区“三供一业”分离?#24179;?#21644;改造工程。四是抓好农村环境治理,实施农村改厕、危房改造等工作,实现宜居乡村建设工作常态化。

(六)继续完善民生保障,发展各项社会事业

扎实?#24179;?#23601;业创业。一是做好就业创业政策的宣传和落实。二是构建就业创业平台,强化劳动技能培训,引领大学生创业,保障零就?#23548;?#24237;、失地农民充分就业。三是鼓励科技人员创业,实现科技成果转化。四是加大劳动法律法规的宣传和监管力度,维护劳动者合法权益。

健全规范社会保障。一是加强养老、医疗、失业保险政策宣传,?#24179;?#31038;保扩面,加强基金征缴,提高保障水平。二是规范低保管理和社会救助工作,?#34892;蟯平?#23621;家养老和?#38706;?#25937;助。三是抓好扶贫后续工作,形成长效机制,巩固脱贫成效。

发展文教卫生事业。一是树立教育优先发展理念,提升教育教学质量,关注农村及外来务工人员?#20248;?#23601;学,?#24179;?#25945;育均等化,巩固义务教育均衡发展成果。二是加大农村和城市社区公共体育设施建设力度,发挥社会文化体育指导站作用,鼓励群众开展文体活动,丰富群众文化生活。三是深化医药卫生体制改革,减轻群众看病负担,加强社区卫生服务中心(站)建设,构建完?#21697;?#32423;医疗网络,贯?#23396;?#23454;“全面二孩”生育政策,争?#35789;?#32423;示范基层医疗卫生机构中医馆。

全面?#24179;?#20854;他事业。一是做好全国第九轮双?#30340;?#33539;城争创工作和第三次全国农业普查工作。二是做好第十届社区“两委?#34987;?#23626;工作。三是加强国防及民兵预备役工作,关心支持老干部、关工委工作,加快妇女儿童、残疾人、红十字会、老龄等事业发展。四是抓好民族宗教、物价、档案、?#20998;尽?#23545;台等工作。

(七)积极解决群众需求,做好利民便民实事

2017年,区政府将集中力量为群众兴办10件惠民实事:一是实施城南水上公园改造工程?#27426;?#26159;完成太平大街铁道口“平改立”工程;三是实施“城中村”整村改造动迁安置工作;四是完成海州矿周边国有工矿居民动迁安置工作;五是解决棚改小区居民房产证办理问题;六是启动城南地区通往水泉高速口的纵一路建设工程;七是实施海隆、盛德物业所属老旧小区“三供一业”改造工程;八是实施红树路红树广场至建设广场段亮化工程;九是公共服务事项全面入驻区行政服务中心,实现便民集中服务;十是启动水泉镇西南部分村供水工程。

(八)增强法治思维意识,提高执政管理水平

全面?#24179;?#20381;法行政。一是增强领导干部的法律意识,提高政府运用法律手段管理社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。二是自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督,?#38505;?#21150;好人大代表建议和政协委员提?#31119;?#34394;心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见,?#27426;?#25913;进政府工作。三是发挥政府法律顾问作用,健全政府涉法事项风险防范机制,充分发挥公众参与、专家论证、风险评?#39304;?#21512;法性审查等作用,保障行政决策科学合理。

工作作风廉政高效。一是加强党风廉政建设,?#38505;?#33853;实中央八项规定和《中国共产党廉洁从政准则》,严格规范党员干部的一言一?#23567;?#20108;是强化对行政权力的制约,加强行政监察、审计监督和财政监管,重点是对重大?#24335;?#20351;用、重大项目引进招标的监管,对违法违纪行为“零容忍?#20445;?#20999;实维护清正廉洁的政府形象。三是转变政府工作作风,坚决整治“庸、懒、散”等不良风气,工作务求重?#23548;省?#35762;实效、敢作为、勇担?#20445;?#22362;决完成工作任务,打造良好软环境,全面提升政府服务水平。

维护社会和谐稳定。一是继续开展普法宣传,强化人民调解工作,扩大法律援助范围,完善公共法律服务体系。二是畅通12345服务热线、民心网?#20154;?#27714;渠道,及时回应解决群众关切的热点问题。三是落实安全生产责任,加强煤矿、危化品、建筑施工、特种设备等重点?#24184;?#39046;域的日常监管和专项整治力度,确保安全生产?#38382;?#31283;定。四是建立健全食品药品安全监管体系,加大监督检查力度,保障消费安全。五是加强应急演练,提高应急管理水平,妥善处置各类突发事件。六是强化社会管理综合整?#21361;?#38450;范和打击各类违法犯罪,?#27426;?#25552;升群众安全感,维护社会稳定。

各位代表,发展的蓝?#23478;?#32463;绘就,振兴的战鼓已经敲响,让我们在区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,开拓进取,真抓实干,为全面建成小康社会、建设幸福太平而努力奋斗!


  
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